第十七章 根据什么规定?
17.1
引言
文明建立在为公共利益制定的法律法规之上。回溯往昔，法律曾简单如"勿相残杀"。随着时间推移与技术进步，法律法规日趋复杂以跟上技术发展的步伐。这些规章过去和现在都由联邦政府、州政府、县政府及地方政府颁布。由于各级机构都在制定法规，混乱现象层出不穷。现行法规数量庞大，难以汇编成单一清单。下文将探讨涂料与油墨行业的一些主要监管法规。
17.2
联邦法规汇编
美利坚合众国政府每日就潜在法规进行讨论，并将相关讨论内容刊载于《联邦公报》。当确定需要制定新法规或修订现有法规时，最终文本将颁布于《联邦法规汇编》(CFR)。该汇编体系规模宏大，共包含约50个主题分类，每个主题下又细分为若干卷册。
17.3
第29编（劳工）
在《美国法典》第29编（劳工）第十七分编（劳工部职业安全与健康管理局）项下，第1910.1200部分规定了《材料安全数据表》（MSDS）标准。该标准最初针对船舶拆解过程中的石棉安全防护提出规范，现已发展为涵盖工商业领域几乎所有化学品的安全管理。MSDS需列明产品责任制造商、成分构成、安全与健康风险等信息。实际应用中，该表格已从最初的7个栏目扩展至16个甚至更多栏目。其标准栏目标题示例如下：
第一部分：化学品及公司标识
第二部分：成分信息或原料组成
第三部分：危害识别
第四部分：急救措施
第五部分：消防措施
第六部分：泄漏应急处理
第七部分：操作处置与储存
第八部分：接触控制与个体防护
第九部分：理化特性
第十部分：稳定性和反应活性
第十一部分：毒理学资料
第十二部分：生态学资料
第十三部分：废弃处置
第十四部分：运输信息
第十五部分：法规信息
第十六部分：其他信息
注：每种产品的安全技术说明书需每年更新并分发给产品使用者。
在法规信息章节中可见各类缩写与首字母缩略词，部分示例如下：
WHMIS（加拿大）：受控物质
WHMIS（加拿大）：危害分类
超级基金SARA
311-312：危害分类
超级基金SARA313：处置
TSCA：美国有毒物质控制法
DSL：加拿大国内物质清单
CEPA：加拿大环境保护法
EINECS：欧洲现有商用化学物质名录
AICN：澳大利亚化学物质清单
NICNAS：澳大利亚国家工业化学品申报与评估计划
MITI：日本现有及新化学物质手册
ECL：韩国有毒物质控制法
CPM：中国现有化学物质名录
RICRA：资源保护与回收法
州知情权法案：包括马萨诸塞州、新泽西州和宾夕法尼亚州
加州65号提案
CONEG：新英格兰州长联盟
17.4
保护
我们希望在运输过程中保护环境和物资。部分相关法规及缩写包括：
DOT：美国运输部
49 CFR（标题为运输）第107章：危险材料包装
49 CFR 第172章：运输规范
40 CFR（标题为环境保护）第60和61章：清洁空气法案
40 CFR 第261.20至261.24条：危险废物分类标准
40 CFR 第401章：清洁水法案
17.5
杀菌剂
若使用杀菌剂，需遵循《联邦杀虫剂、杀菌剂和灭鼠剂法案》（FIFRA）进行监管。部分豁免条款可见于《联邦法规汇编》第40篇第152章，其中可能包括通过美国环保署（联邦环境保护局）制定的涂料用杀菌剂管理方案。
17.6
测试
政府及独立实验室会进行大量检测以判定危害是否存在，若存在则确定其可接受范围。以下列出材料安全数据表(MSDS)各章节中常见的术语缩写：
OSHA：职业安全与健康管理局
NIOSH：国家职业安全与健康研究所
TLV：阈限值
TWA：时间加权平均值
PEL：允许暴露水平
NTP：国家毒理学计划
IARC：国际癌症研究机构
ANSI：美国国家标准协会
ISO：国际标准化组织
ACGIH：美国政府工业卫生学家协会
NFPA：美国消防协会
CPSC：消费品安全委员会
FHSA：联邦危险物质法案（由CPSC监管）
17.7
挥发性有机化合物（VOCs）
约1966年，加利福尼亚州洛杉矶市颁布了名为"66号法规"的条例，试图阻止导致"烟雾"的光化学活性物质排放到大气中。该法规明确了受控物质及其允许含量标准――油漆中二甲苯的体积浓度不得超过12%，甲苯不得超过20%。不久后，旧金山也颁布了内容相同的"3号法规"。
数年后，光化学反应性溶剂的概念催生了"挥发性有机化合物"(VOCs)这一术语，用于指代所有排放至大气的溶剂总量。这些法规历经多次修订：随着测试数据增加，部分曾被禁用的溶剂又重新获准使用。如今我们采用"有害空气污染物"(HAPs)标准，某些溶剂符合这个不断变化的标准，而另一些则不符合。
17.8
食品和药物管理局（FDA）
当涂料或油墨涉及食品、药品或化妆品时，需遵循另一套法规体系。该法规收录于《联邦法规汇编》第21编（食品与药品部分），其中第一章"卫生与公众服务部下属食品和药物管理局"规定了可直接或间接接触食品的材料，以及可用于化妆品和药品的材料。例如着色剂（颜料与染料）归入一个类别，而树脂和粘合剂则属于另一类别。需注意，无论是美国食品药品监督管理局（FDA）还是美国农业部（USDA，其管辖另一套法规体系）都不会对涂料或油墨的合规性作出认证。企业最多只能获取相关成分的备案清单。
17.9
哪项法规?
上述列举远非详尽无遗。它们只是对当前状况的管窥。许多企业专门保留员工来处理法规事务，以确保合规性。长远来看，核心问题在于："贵产品的监管要求是什么？"